Bolivia: Aprobada la nueva Constitución Política del Estado
El nuevo Estado Plural
Redacción Bolpress
La Constitución
Política del Estado aprobada en detalle el fin de semana configura,
por sobre todas las cosas, un Estado y una sociedad plurales desde
el punto de vista político, económico, jurídico, cultural y
lingüístico.
Con el voto de 165 asambleístas de 10 frentes políticos, la Asamblea
Constituyente aprobó en tiempo récord (15 horas y 30 minutos de
debate continuo) la nueva Carta Magna del “Estado Unitario Social de
Derecho Plurinacional Comunitario, libre, autonómico y
descentralizado, independiente, soberano, democrático e
intercultural”.
La Carta Magna reconoce un Estado democrático, participativo,
representativo y comunitario. La democracia se ejerce de forma
directa y participativa (a través del referendo, la iniciativa
legislativa ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea y el
cabildo, que tendrán carácter deliberativo y la consulta previa,
entre otros); de forma representativa (con elección de
representantes por voto universal, directo y secreto) y de forma
comunitaria (elección, designación o nominación de autoridades por
normas y procedimientos propios de los pueblos y naciones indígena
originario campesinos, entre otros).
Este nuevo Estado reconoce como valores supremos la unidad,
igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad,
respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio,
equidad social y de género en la participación, bienestar común,
responsabilidad, justicia social, y distribución y redistribución de
los productos y bienes sociales.
Organización económica
El modelo económico boliviano aprobado es plural, constituido por
tres formas de organización económica (comunitaria, estatal y
privada) con igualdad jurídica ante la ley. El Estado Plurinacional
Comunitario tiene como máximo valor al ser humano.
La economía plural articula las tres formas de organización
económica sobre los principios de complementariedad, reciprocidad,
solidaridad, redistribución, igualdad, sustentabilidad, equilibrio,
justicia y transparencia. Estas formas de organización económica
tienen la obligación de generar trabajo digno, contribuir a la
reducción de las desigualdades y a la erradicación de la pobreza, y
proteger el medio ambiente.
Funciones del Estado en la economía plural
El Estado ejercerá la dirección integral del desarrollo económico y
de sus procesos de planificación; y podrá intervenir en toda la
cadena productiva de los sectores estratégicos. Una de sus
prioridades es la industrialización para superar la dependencia de
la exportación de materias primas y lograr una economía de base
productiva, en armonía con la naturaleza.
La función del Estado en la economía consiste, entre otras cosas,
en: Conducir el proceso de planificación económica y social, con
participación y consulta ciudadana. El Estado garantizará la
creación, organización y funcionamiento de una entidad de
planificación participativa que incluya a representantes de las
instituciones públicas y de la sociedad civil organizada.
Otras de sus funciones son conducir y regular los procesos de
producción, distribución, comercialización y consumo de bienes y
servicios. Participar en la economía mediante la producción directa
de bienes y servicios económicos y sociales. Determinar el monopolio
estatal de las actividades productivas y comerciales que se
consideren imprescindibles en caso de necesidad pública.
La forma de organización económica estatal comprende a las empresas
y otras entidades económicas de propiedad estatal, que cumplirán
objetivos concretos: 1. Administrar a nombre del pueblo boliviano
los derechos propietarios de los recursos naturales, y ejercer el
control estratégico de las cadenas productivas y los procesos de
industrialización de los mismos. 2. Administrar los servicios
públicos, directamente o por medio de empresas público-comunitarias.
3. Promover la democracia económica y el logro de la soberanía
alimentaria de la población. 4. Garantizar el control social sobre
su organización y gestión, así como la participación de los
trabajadores en la toma de decisiones y en los beneficios.
Propiedad privada
La nueva Constitución reconoce que toda persona tiene derecho a la
propiedad privada, individual o colectiva, siempre que ésta cumpla
una función social. Esto quiere decir que se garantiza la propiedad
privada siempre que el uso que se haga de ella no perjudique al
interés colectivo. El texto constitucional indica que la economía
social y comunitaria complementará el interés individual con el
vivir bien colectivo.
La expropiación se impondrá por causa de necesidad o utilidad
pública, o cuando la propiedad no cumpla una función social,
calificada de esta manera conforme a la ley y previa indemnización
justa.
El Estado reconocerá, respetará y protegerá la forma de organización
económica privada y la iniciativa privada, siempre que cumplan una
función social y contribuyan al desarrollo del país.
Se respetará y garantizará la propiedad individual y colectiva sobre
la tierra. Se respeta el derecho a la sucesión hereditaria. Se
respeta la iniciativa empresarial y la seguridad jurídica, se
garantiza la libertad de empresa y el pleno ejercicio de las
actividades empresariales. El Estado reconoce y garantiza el derecho
a la libre asociación empresarial, y la personalidad jurídica de
estas asociaciones empresariales, cuyo patrimonio, tangible e
intangible, es inviolable e inembargable.
Toda actividad económica debe contribuir al fortalecimiento de la
soberanía económica del país. Por tal motivo, no se permitirá la
acumulación privada de poder económico en grado tal que ponga en
peligro la soberanía económica. Se prohíbe el monopolio y el
oligopolio privado, así como cualquier otra forma de asociación o
acuerdo de personas naturales o jurídicas privadas, bolivianas o
extranjeras, que pretendan el control y la exclusividad en la
producción y la comercialización de bienes y servicios.
Inversión extranjera
La inversión boliviana será priorizada frente a la inversión
extranjera. Toda inversión extranjera estará sometida a la
jurisdicción, a las leyes y a las autoridades bolivianas, y nadie
podrá invocar situación de excepción, ni apelar a reclamaciones
diplomáticas para obtener un tratamiento más favorable.
Las relaciones económicas con Estados o empresas extranjeras se
realizarán en condiciones de independencia, respeto mutuo y equidad.
No se podrá otorgar a Estados o empresas extranjeras condiciones más
beneficiosas que las establecidas para los bolivianos.
El Estado es independiente en todas las decisiones de política
económica interna, y no aceptará imposiciones ni condicionamientos
sobre esta política por parte de Estados, bancos o instituciones
financieras bolivianas o extranjeras, entidades multilaterales ni
empresas transnacionales.
Sectores priorizados en la economía
El Estado reconocerá, respetará, protegerá y promoverá la
organización económica comunitaria, que comprende los sistemas de
producción y reproducción de la vida social, fundados en los
principios y la visión propios de los pueblos y naciones indígena
originario y campesinos. Se entiende que el área comunitaria de la
economía es una alternativa solidaria, tanto en el campo como en la
ciudad.
El Estado priorizará el apoyo a la organización de estructuras
asociativas de pequeños productores, urbanos y rurales, y
promocionará el desarrollo productivo rural como fundamento de las
políticas de desarrollo del país.
El Estado protegerá y fomentará a las organizaciones económicas
campesinas, y las asociaciones u organizaciones de pequeños
productores urbanos. La política económica facilitará el acceso a la
capacitación técnica y a la tecnología, a los créditos, a la
apertura de mercados y al mejoramiento de procesos productivos. A
través de su política financiera, priorizará la demanda de servicios
financieros de los sectores de la micro y pequeña empresa, de la
artesanía, del comercio, de los servicios, de las organizaciones
comunitarias y de las cooperativas de producción.
El trabajo por cuenta propia y el comercio minorista en las áreas de
producción, servicios y comercio, y promoverá su fortalecimiento por
medio del acceso al crédito y a la asistencia técnica.
La producción artesanal con identidad cultural y las micro y
pequeñas empresas, así como las organizaciones económicas campesinas
y las organizaciones o asociaciones de pequeños productores, gozarán
de preferencias en las compras del Estado.
El Estado reconocerá, promoverá, fomentará y regulará la
organización y el desarrollo de las cooperativas como formas de
trabajo solidario y de cooperación. Se promoverá principalmente la
organización de cooperativas en actividades de producción. El
sistema cooperativo se sustenta en los principios de solidaridad,
igualdad, libre adhesión y retiro voluntario, reciprocidad, equidad
en la distribución, finalidad social, y no lucro de sus asociados.
El Estado fomentará y regulará la organización de cooperativas
mediante la ley.
Las cooperativas de servicios públicos serán organizaciones de
interés colectivo, sin fines de lucro y sometidas a control social y
administradas democráticamente.
11/12/07
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